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利来官网 印发《利来国际赞助 东区防治慢性病中长期规划(2018—2025 年)》的通知
发布时间:2018年09月30日 来源: 利来国际赞助★www.88lilai.com★利来娱乐,利来官网 - 利来国际赞助 东区人民政府办公室

银江镇人民政府,区级各部门、各街道办事处:

  《利来国际赞助 东区防治慢性病中长期规划(2018—2025 年)》经区政府领导同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                                      利来国际赞助★www.88lilai.com★利来娱乐,利来官网 - 利来国际赞助 东区人民政府办公室

                                        2018年9月28日

 

  利来国际赞助 东区防治慢性病中长期规划

  (2018—2025 年)

  为贯彻落实《利来国际赞助 防治慢性病中长期规划(2018—2025年)》相关文件精神,全面推进我区慢性病综合防控工作,遏制慢性病快速上升势头,保护和增进人民群众身体健康,促进东区阳光康养产业发展,结合我区经济社会和卫生事业发展实际,制定本规划。

  一、规划背景

  “十二五”期间,区委区政府高度重视慢性病防控工作,在上级相关部门大力支持下,我区认真贯彻落实党中央、省、市决策部署,深化医药卫生体制改革,着力推进环境整治、无烟单位创建、全民健身、营养改善等工作,全民健康生活方式行动不断深入,重点慢性病患者健康管理逐渐规范,成功创建为国家级慢性病综合防控示范区,慢性病防治体系不断完善,防治工作取得了较好成效。但是,近年来我区慢性病导致的死亡已占总死亡数的80%以上,慢性病防治工作仍面临着严峻挑战:一是目前慢性病防治工作尚无有力法律法规支持,相关政策也还不够完善。二是全社会对慢性病的危害性认识不足,“政府主导、多部门合作、全社会参与”的工作机制尚未完全建立。三是在经费保障、人员配备、专业能力建设等方面投入不足。

  二、指导思想

  将健康融入所有政策,强化政府主导、加强部门协作、促进社会参与,以提高人民健康水平为中心,全方位全周期保障人民健康,为推进健康东区建设奠定坚实基础。

  三、工作目标

  到2020年,30岁—70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率较2015年降低10%,到2025年降低20%(详见下表)。

  利来国际赞助 东区慢性病防治中长期规划(2018—2025年)主要指标

主要指标

2020

2025

属性

心脑血管疾病死亡率(1/10 万)

下降10%

下降15%

预期性

总体癌症 5 年生存率(%

提高5%

提高10%

预期性

高发地区重点癌种早诊率(%

55%

60%

预期性

70 岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率(1/10 万)

下降10%

下降15%

预期性

40 岁以上居民肺功能检测率(%

15%

25%

预期性

高血压患者管理率(%

80%

82%

预期性

糖尿病患者管理率(%

70%

72%

预期性

高血压、糖尿病患者规范管理率(%

65%

75%

预期性

35岁以上居民年度血脂检测率(%

25%

30%

预期性

65岁以上老年人中医药健康管理率(%

70%

80%

预期性

居民健康素养水平(%

20%

25%

预期性

居民重点慢性病核心知识知晓率(%

60%

70%

预期性

经常参加体育锻炼的人数(万人)

12

13

预期性

15岁以上人群吸烟率(%

控制在25%以内

控制在20%以内

预期性

人均每日食盐摄入量(克)

下降10%

下降15%

预期性

    四、策略措施

  (一)倡导健康生活,提升全民健康素质。

  1.推广健康生活方式。倡导“每个人是自己健康第一责任人”理念,培训健康生活方式指导员,大力推广传统养生健身法,加强健康行为方式教育,实施全民健身计划,深入开展全民健康生活方式行动,实施“三减三健”(减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼)等专项行动。

  2.促进慢性病早期发现。全面实施35岁以上人群首诊血压,将发现的高血压患者纳入国家基本公共卫生服务。基层医疗卫生机构逐步提供血糖、血脂检测、口腔预防保健、简易肺功能测定和大便隐血检测等服务。扩大妇女乳腺癌和宫颈癌的免费筛查范围,探索癌症、脑卒中、冠心病等慢性病的机会性筛查。健全学校、机关、企事业单位健康体检制度,将口腔健康检查纳入常规体检内容,将肺功能检查和骨密度检测项目纳入40岁以上人群常规体检内容。积极推广并规范开展老年人健康体检。

  3.开展个性化健康干预。鼓励有条件的专业公共卫生机构和医疗机构开设戒烟咨询热线、心理健康热线,提供相关咨询。基层医疗卫生机构逐步开展超重肥胖、血压血糖升高、血脂异常等慢性病高危人群的患病风险评估和干预指导。提高居民健康档案管理质量和动态使用率,充分利用健康体检结果,为慢性病患者、高风险人群和社区居民提供综合性、个性化的健康保健服务。鼓励慢性病患者和高危人群接种成本效益较好的肺炎、流感等疫苗。加强儿童、教师和家长口腔卫生健康教育和行为养成干预。实施儿童口腔检查、局部用氟、窝沟封闭等措施,12岁儿童患龋率控制在30%以内。加强老年人常见慢性病、口腔疾病、心理健康的指导、干预和健康管理。探索开展集慢性病预防、风险评估、跟踪随访、干预指导于一体的职工健康管理服务。

  (二)推进医防协同,全面筑牢防控体系。

  1.落实分级诊疗制度。建立家庭医生服务团队,扩大基层家庭医生签约服务范围,积极推进慢性病患者的分级诊疗。明确不同医疗机构慢性病诊疗功能定位,完善双向转诊程序,逐步实现不同级别、不同类别医疗机构之间的有序转诊。

  2.提高诊疗服务质量。加强医务人员临床技能培训,严格遵照诊疗技术规范、指南和临床路径规范化治疗慢性病,基本实现同级医疗卫生机构检查、检验结果互认。

  3.构建慢性病防治结合工作机制。加强医防合作,积极打造分工协作、优势互补的疾病预防控制机构、辖区大医院和基层医疗卫生机构合作责任共同体,推进慢性病防、治、管整体融合发展。区疾病预防控制中心负责慢性病及其危险因素监测和流行病学调查,实施综合防控干预策略措施,开展防控过程和效果评价;辖区大医院承担慢性病病例登记报告、死亡登记报告,危重急症病人诊疗及为基层医疗卫生机构提供技术支持;基层医疗卫生机构承担辖区人群的慢性病病例登记报告、死亡登记报告,实施人群健康教育和健康促进、高危人群发现和指导、患者干预和随访管理等基本医疗卫生服务工作。

  (三)深化综合治理,建设健康支持性环境。

  1.建设健康的生产生活环境。推动绿色清洁生产,强化职业病防治,改善作业环境,严格控制尘毒危害,降低暴露风险。整洁城乡卫生,做好病媒生物综合防控,优化人居环境,完善文化、科教、休闲、健身等公共服务设施建设。推进健康城市、健康社区、健康单位、健康家庭等创建。建设健康步道、健康主题公园等运动健身环境,形成覆盖城乡、比较健全的全民健身服务体系,推动全民健身和全民健康深度融合。坚持绿色发展理念,强化环境保护和监管,落实大气、水、土壤污染防治计划,全面实施城市空气质量达标管理,推进水源涵养和水质保护,开展以耕地为重点的土壤污染治理与修复。加强工业污染源整治。建立健全环境与健康监测、调查、风险评估等相关制度,不断降低环境污染对健康的影响。

  2.强化危险因素控制。全面推进控烟履约,强化公共场所控烟监督执法,推进无烟社区、无烟学校、无烟单位、无烟家庭创建,逐步实现室内公共场所全面禁烟。加强烟酒生产与销售监管,严格执行不得向未成年人出售烟酒的有关法律规定,减少居民有害饮酒。实施国民营养计划,广泛宣传适合不同人群的膳食指南,推进健康食堂和健康餐厅建设。推进营养标签,引导企业生产销售、消费者科学选择营养健康食品。

  3.健全监测评估体系。加强环境质量和农产品质量安全监测,逐步实现跨行业部门跨层级的纵向报告和横向交换,动态实施环境、食物等因素与健康风险评估与预警。健全死因监测报告制度,完善死因监测系统,强化卫生计生、公安、民政等部门之间死亡或遗体火化信息的交换,全面规范开展全人群死亡原因登记。建立完善肿瘤登记处,按照国家、省、市相关要求开展肿瘤登记工作。强化对信息的分析、研究与运用,为慢性病防治相关政策制定和措施实施提供科学依据。到2025年基本摸清全区主要慢病状况、影响因素和疾病负担。

  4.突出示范引领作用。结合卫生城市复审及健康城市、文明城市创建等工作,以国家级慢性病综合防控示范区为抓手,强化政府主体责任、落实部门职责、营造社会氛围、提供综合防治管理服务等方面充分展现示范引领作用,整体带动和促进全区慢性病防治管理水平和服务能力提升。

  (四)加快“康养+医疗”健康产业发展。

  1.加快老年医疗服务体系建设。统筹规划和完善“9073”养老服务和医疗服务格局(即90%的老人依靠居家养老、7%的老人依靠社区养老、3%的老人依靠机构养老)。推动医养融合发展,支持医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。建立健全医疗机构与养老机构的协作机制,有条件的养老机构设立医疗机构,辖区大医院开设老年人就医绿色通道;发展社区健康养老服务,建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系。合理布局老年病医院、老年护理院、康复疗养院等,实行差异化、多元化发展。鼓励医疗机构转型或增设老年护理机构、综合医院开设老年病科,增加老年病床数量。

  2.创新医养结合新模式。完善以机构医养服务、社区医养服务、家庭医养服务、“候鸟”医养服务(外来康养人群)、高端医养服务(特需服务人群)为主的五大医养结合服务模式。大力推进医养结合标准研究,促进医养结合服务内涵提升。加快阿署达康养特色小镇、菩提苑康养基地、康养职业技能实训基地等项目建设,探索建立家庭自助、社区互助与专业机构相结合的康养产业发展模式,联通康养产业链条,打造全国高端康养示范基地。加强医保、政府补偿、价格等政策支撑。到2020年,实现医疗、养老服务体系高度融合,医养结合产业效能得到充分彰显。

  3.支持发展多元化健康服务。推进全科医生服务,大力发展健康体检、健康咨询等服务,支持发展专业化的医学检验、检查、临床试验中心和医疗服务评价、健康管理机构;探索基层医疗卫生机构和第三方医学检验、临床试验中心采取多种形式的合作机制。

  (五)增强科技创新,加强科技成果转化推广。

  鼓励医院、公共卫生专业机构、企业等以信息、生物和医学科技融合发展为引领,加强慢性病防治基础研究、应用研究、转化医学研究和卫生经济学研究,推进慢性病致病因素、发病机制、预防干预、诊疗康复研究。针对中医药具有优势的慢性病病种,提供中医体质辨识、亚健康调理、季节养生和预防保健等特色服务,总结形成慢性病中医健康干预方案并推广应用。积极参与慢性病防控省内外活动,在慢性病防控防治技术、能力建设、专业人才培养培训、信息沟通共享等方面加强省内外交流与合作。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。

  慢性病综合防治工作是我区健康城市建设和深化医药卫生体制改革工作重点内容,各部门要落实领导责任、保障责任、管理责任和监督责任,加强对慢性病防治工作的统筹协调,将慢性病防治作为一项重要民生工程列入议事日程,切实解决防治工作中的问题和困难,落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施,大力加强社会动员,努力形成政府主导、部门合作、全社会参与的防治模式。

  (二)落实部门职责。

  要加强部门联动,按照职责分工落实规划重点工作任务,形成整体合力,保障规划任务的完成。

  区政府办:出台慢性病相关政策和工作规划,建立多部门工作协调制度,明确落实各部门职责;动员社会力量参与慢性病防控工作,促进医养深度结合;发布辖区人群慢性病防控有关信息。

  区委组织部:组织全区机关、事业单位干部体检工作。

  区委宣传部:制定慢病防治宣传计划;在主流媒体上定期宣传慢性病防治知识和技能。

  区委编办:根据工作需要,动态调整卫计系统慢性病防控人员编制。

  区目标办:协助制定慢性病防治政府目标管理考核办法并组织实施;跟进各成员单位目标任务完成情况。

  区发改局:将慢性病防治纳入国民经济社会发展规划,指导、协助编制全区慢性病防控工作规划,加强慢性病防治能力建设,保障慢性病防治工作开展的基本条件。

  区人社局:与相关部门共同研究制定落实慢性病困难人群救助相关政策;积极完善门诊相关保障政策和支付机制,逐步提高保障水平,发挥医保控费作用,减轻参保群众医疗费用负担;组织开展全区机关、事业单位职工体检工作。

  区卫计局:会同有关部门共同制定慢性病防治规划并适时进行动态调整;按要求组织完成各种监测、高危人群发现、干预及患者管理等工作;加强健康家庭、健康单位等健康支持性环境建设。

  东区公安分局:提供全区人口信息和居民死亡信息,定期与区卫生计生局和区民政局进行数据交换;协助开展适龄儿童的摸底、登记等工作

  区教体局:负责全区中小学生营养、慢性病和口腔卫生健康教育工作,开设学校健康教育课;监督、管理和保证中小学生校园锻炼的时间和质量;贯彻落实《全民健身条例》,组织全区各单位落实工间操健身制度,开展多部门参与的集体性健身活动,提高人均体育场地面积和经常参加体育锻炼人口比例;普及健身知识,宣传健身效果,做好群众性健身活动的指导工作。

  区民政局:协调市级殡葬机构定期将居民死亡信息与区卫生计生局和区公安分局进行数据交换,共同研究制定落实慢性病困难人群救助相关政策。

  区文旅广新局:开展慢性病防治知识和技能宣传。

  区市场监管局:加强对预包装食品营养标签标识的监督检查,严惩违法行为;开展健康食堂、健康餐厅/酒店等健康支持性环境建设,为辖区居民提供良好的生产生活环境。

  区科知局:鼓励医疗卫生单位和相关科研机构开展慢性病防治新技术、新产品的科学研究,简化申报程序,支持科研经费。

  区城管局:协助开展户外广告牌设立及健康公园、健康步道、健康一条街等健康支持性环境建设。

  区经信局:负责督促辖区园区外地方工业企业单位落实工间操制度及职工健康体检工作。

  区总工会:督促全区机关、企事业单位落实工间操制度及组织职工体检工作;协助开展多部门参与的集体性健身活动。

  区妇联:组织开展全区女职工“两癌”筛查工作。

  园管会:负责督促园区工业企业单位落实工间操制度及职工健康体检工作。

  各街道办事处、银江镇:负责在社区建设利于宣传慢性病防控知识、培养慢性病防控技能的支持性环境;开展健康单位(社区)创建活动;积极开展无烟单位创建工作,将无烟单位建设纳入本单位发展规划;协助其他部门开展慢性病综合防控工作。

  攀钢集团公司、十九冶集团公司、钢城集团公司、国网电力攀枝花供电公司:组织开展工间健身及各类竞赛活动;每两年组织单位职工进行健康体检和健康指导。

  区统计局、东区质监分局、区档案局、区商务局等部门认真履职尽责,协调一致推进慢性病防治工作。

  (三)加强人才培养。

  完善有利于人才培养使用的政策措施,注重健康教育、健康管理、医疗、公共卫生、护理、康复、中医药、体育和健身指导等领域人才的培养。加强医教协同,增强慢性病防控相关人才培养的适应性、适用性。加强有针对性的医学继续教育,加大对公共卫生医师、临床专业医师、全科医师等慢性病防治人才培训力度。积极建立符合行业特点的薪酬制度,逐步提高慢性病防治人员待遇。

  (四)严格督导评估。

  区卫生计生局会同有关部门制定规划实施任务的分工方案,相关部门各负其责,加快工作进展,定期交流信息,联合开展督查和效果评价。加强对规划实施情况的监测和分析,科学分析规划实施中出现的各种情况,建立动态调整机制,根据发展需要和实际情况适时调整规划。2020年对规划实施情况进行中期评估,2025年组织规划实施终期评估。

  

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